延吉经济开发区开发建设有限公司
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延边州人民政府办公室印发关于落实州政协
促进我州开发开放建议的实施方案的通知
延州政办发〔2014〕9号
各县、市人民政府,州政府有关部门:
《关于落实<州政协促进我州开发开放建议>的实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
延边州人民政府办公室
2014年7月1日
（此件公开发布）
关于落实《州政协促进我州开发开放建议》的实施方案
为了落实好州政协提出的《促进我州开发开放建议》,现结合各部门工作职责,制定本实施方案。
一、重点任务和分工
(一)扩大口岸物流
1.推动与长春一汽合作,在珲春建设汽车零配件进出口基地,为一汽配套,增加口岸物流。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州工信局
2.打造海产品进出口加工业产业链条,建设海产品加工工业园区。在珲春创办中俄海产品交易会展平台,集聚海产品会展资源。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州商务局
3.积极争取省政府政策支持,解决珲春-扎鲁比诺-束草航线俄方过境签证费问题,提高航线客流量。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州开发办
(二)加快图们口岸通道建设
4.增加图们铁路口岸国际客运功能。
牵头部门:图们市政府
配合部门:州外事办
5.协调中、朝铁路部门,推动恢复图们-豆满江国际铁路联运。
牵头部门:图们市政府
配合部门:州开发办
(三)发展跨境电子商务
6.协调商务部,申请珲春为跨境贸易电子商务试点城市,谋划建设跨境电子商务产业园,建立对俄罗斯电子商务交易平台。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州商务局、人民银行延边中心支行、珲春海关、珲春检验检疫局
7.争取中邮集团支持设立东北首个对俄邮政出口局,建立集仓储、分拣、报关为一体的电商物流发寄中心。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州邮政管理局、州商务局、人民银行延边中心支行、珲春海关、珲春检验检疫局
(四)减少收费环节
8.取消企业贷款过程中办理他项权利证书所产生的土地抵押登记费,只收取工本费,减轻企业负担。
牵头部门:州国土资源局
配合部门:各县(市)政府
9.对于企业贷款过程中办理他项权利证书,产生的房产抵押登记费应取消,只收取工本费,减轻企业负担。
牵头部门:州住建局
配合部门:各县(市)政府
(五)加强文化交流合作
10.与长春吉林联合承办中俄、中朝文化博览会,以节庆活动日为契机,开展互访交流活动。
牵头部门:州文化局
配合部门:州外事办
11.定期在体育、医疗、教育等领域开展研讨交流活动。
牵头部门:州体育局、州卫生局、州教育局
配合部门:各县(市)政府
12.发挥俄罗斯文化、朝鲜族歌舞文化魅力,打造中俄朝、中俄、中朝风情为主要内容的表演项目,落地珲春和图们,促进旅游与文化的融合发展。
牵头部门:珲春市政府、图们市政府
配合部门:州文化局
(六)促进通关便利化
13.协调朝方海关,将进出南坪口岸货物的查验地点改在南坪口岸桥下。
牵头部门:和龙市政府
配合部门:南坪海关
14.尽快启用珲春南站过磅秤设备。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:东北亚铁路公司
15.积极与朝方协调,调整旅游车辆构成,提高朝鲜旅游安全性;与会宁海关协调,提高通关效率。
牵头部门:龙井市政府
配合部门:州旅游局、州公安局
16.调整珲春圈河口岸进出口汽车车背车通关方式,允许出口车辆直接出关。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:珲春边防检查站、珲春边防大队
17.在珲春建立中、日、韩、俄、朝、蒙六国语言合一的网络信息咨询服务平台。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州工信局、州商务局
18.调整边境通行证办理程序和使用规则,解决非本地户口不能办证(除法定代表人外)、通行证只适用于两个口岸、企业新人当年无法办通行证等问题。
牵头部门:州公安局、州边防支队
配合部门:各县(市)政府
19.研究珲春口岸煤炭进出口增值税返还问题。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州财政局
20.研究珲春口岸煤炭进出口奖励制度。
牵头部门:州商务局
配合部门:州财政局、珲春市政府
21.梳理报关项目,减少环节,提高大宗货物进口通关效率。
牵头部门:珲春海关、延吉海关、图们海关
配合部门:各相关县(市)政府
22.协调俄方相关部门,批准在扎鲁比诺港对过境旅客实施72小时过境免签政策。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州外事办
23.协调国家相关部委,允许朝、俄公民或其他国籍、与我国有外交关系的国家公民持普通护照来合作区旅游免办入境签证。特别是对有组织的旅游团队和在边境地区从事一日游活动的人员,实现免签。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州外事办、州公安局
24.放宽珲春口岸落地签证制度,由一次一签变为一年长签,积极争取15日免签证制度,对散客实行72小时免签。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州外事办、州公安局
(七)实施“走出去”战略
25.推动长吉图三地企业联手在境外建设工业园区、种植业园区、畜牧养殖业园区,引导企业与发达地区有实力的企业合作入驻园区发展,形成内外联动发展的格局。
牵头部门:州商务局
配合部门:各县(市)政府
26.支持省政府外事部门在珲春设立办事机构,提升珲春对外联络层次。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州外事办
(八)金融合作
27.积极推动将珲春纳入卢布使用城市。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:人民银行延边中心支行
28.建立珲春农村商业银行等地方法人金融机构与朝鲜商业银行间的结算代理关系,推进国际合作的金融便利化进程。
牵头部门:人民银行延边中心支行
配合部门:珲春市政府、图们市政府
29.推动中俄间开展跨境人民币结算业务,引进俄罗斯银行落户珲春。
牵头部门:人民银行延边中心支行
配合部门:珲春市政府
(九)政策研究
30.将事关我州长远发展的能源、物流、旅游、海产品加工、金融等重点产业,口岸、城镇、交通等基础设施建设及财税政策等重大事项,全部进入国家沿边开放战略。
牵头部门:州发改委
配合部门:各县(市)政府
31.针对俄罗斯和朝鲜等国家市场以及政策变化情况设立研究项目,向社会招标,为企业提供及时、准确的信息。
牵头部门:州委财经办
配合部门:州商务局
32.积极推动中俄跨境旅游合作。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州旅游局
33.积极推动开发罗先琵琶岛滨海休闲区和罗先海金邮轮客货两用码头。
牵头部门:珲春市政府
配合部门:州旅游局
二、工作要求
(一)各牵头部门要高度重视、精心部署、周密安排,制定出切实可行的工作方案,明确责任部门和责任人,确保工作落实到位。各配合部门要与牵头部门密切联系,切实做好配合工作。
(二)对于各项工作的落实情况,各牵头部门年底前要向州政协经科委反馈;对于不能落实的事项,要说明原因。