州市政策

延边州人民政府办公室 

关于加强国家政策性粮食库存监管 

和销售出库工作的通知

延州政办发〔2017〕17号 

各县（市）人民政府，州直各有关部门：

    为贯彻落实好《吉林省人民政府办公厅关于加强国家政策性粮食管理工作的通知》（吉政办发〔2017〕19号）精神，经州人民政府同意，现就做好全州政策性粮食库存监管和销售出库工作通知如下： 

    一、提高思想认识，全面贯彻落实省通知精神 

    各县（市）人民政府及有关部门要认清形势，统一思想，把政策性粮食去库存工作作为一项政治任务来抓，下大力气做好粮食库存监管和出库工作中的问题，确保国家粮食安全。对国家政策性粮食库存，各县（市）及有关部门必须高度重视，自觉承担维护粮食安全的责任，完善措施，严格管理，加强辖区国家政策性粮食库存监管和销售出库的组织领导和统一协调，成立主管县（市）长任组长，发改、粮食、财政、农发行等有关部门共同参与的政策性粮食监管工作领导小组，负责处理国家政策性粮食库存监管和销售出库中的有关问题。要按照国家政策性粮食储存技术规范和操作规程要求，建立健全各项储粮制度，加强粮食出入库和储存安全管理，及时检查和处理异常粮情，做到问题早发现、早处置。要高度重视落实安全生产全员责任制，定期组织检查，及时消除安全生产隐患。要强化政策性粮库存监管工作，谁监管、谁负责，保证国家政策性粮食数量真实、质量良好。要重点抓好政策性粮食销售出库工作，规范出库流程，按照收储合同约定的品种、数量、质量、储存地点等内容，按时出库，不得以任何理由（不可抗力因素除外）拖延、阻挠出库或额外收取其他费用。 

    二、切实履职尽责，努力形成政策性粮食监管合力 

    各县（市）人民政府和有关部门要切实承担起粮食监管的责任。一是粮食行政管理部门要切实履行好行政监管职能，严厉查处国家政策性粮食收购、储存、出库等过程中存在的弄虚作假、擅自动用、盗卖亏库、套取挪用现金、阻扰拖延出库等违纪违规问题，负责监管好所属国有及国有控股企业储存的国家政策性粮食，并根据国粮调〔2016〕156号文件要求，做好分贷分还企业销售出库工作。二是中储粮各直属库作为政策性粮食收储政策执行主体，要进一步健全制度、明确责任、严格管理，对监管中出现的问题及时向当地县（市）政府报告，并负责管理好本库及租仓储存的国家政策性粮食。三是农发行要落实“四个共同”监管责任，实施有效监管并及时足额安排、拨付执行国家政策性粮食收储任务所需的贷款，对拨付资金使用情况进行信贷监管，确保库贷挂钩。四是公检法等部门要为政策性粮食库存监管和销售出库工作提供必要的司法保障，对影响储粮安全、阻扰粮食出库的，公安部门要采取强制措施保障及时出库；对涉及纠纷案件的，在确保粮权没有异议的情况，要严格落实出库指令，避免粮食封存无法出库带来储粮安全问题。五是银监局要加强对银行业金融机构的监督管理，对企业以库存粮食申请办理抵质押贷款的，各银行业金融机构要尽职做好调查，认真核实拟抵质押粮食的权属。对于无法确定是否为国家政策性粮食的，要向各直属库进行核实，由其出具书面确认证明后再行办理。六是安监、消防、工商、技术监督等部门要会同粮食局、农发行和直属库加大巡查抽查力度，查明粮食库存管理、安全生产和购销政策执行情况的实情，提升执法检查工作权威和监管治理效能。 

    三、强化责任落实，加大对违法违规行为的查办力度 

    各类粮食承储企业要切实承担起政策性粮食库存管理的主体责任，严格按照《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》及国家有关库存管理的政策、规章制度要求，把粮食库存账实相符、质量良好和储存安全作为重要底线，层层落实粮食库存管理责任，全面实施“一规定两守则”，强化风险管理，突出事前防范，做到“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”，坚决避免发生大的粮食储存事故和安全生产事故，坚决避免出现大的粮食质量安全风险。各储粮企业要从严自律，高度关注粮食库存风险隐患，带头执行好国家粮食库存管理规章制度，强化自身业务环节的规范管理，不打折扣地守住政策性粮食库存安全底线。粮食行政管理部门要进一步加大对违反粮食库存管理和国家“去库存”政策规定行为的打击力度，对违反政策规定、损害国家利益、拒不出库等行为，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息手软。对违规企业要依据《粮食流通管理条例》等有关规定进行严厉处罚，列入黑名单，限制直至禁止从事粮食业务，并纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。对于失职、违法违纪的相关人员，视情节情况给予相应处理，情节严重的要按照《粮食流通涉嫌违纪违法案件移送纪检和司法机关暂行办法》及时移送纪检和司法机关处理。 

附件：延边州政策性粮食库存监管和销售出库工作领导小组人员名单 

延边州人民政府办公室 

2017年6月28日 

    （此件公开发布）

附件 

延边州政策性粮食库存监管和销售出库工作领导小组人员名单 

组  长：冯  涛  州人民政府副州长 

副组长：鲁作猛  州农委（粮食局）主任（局长） 

成  员：金镒珠  州检察院副检察长 

        金正龙  州法院副院长 

        高  淳  州发改委副主任 

        金京日  州公安局副局长 

        张东林  州财政局副局长 

        辛  文  州农委（粮食局）副主任（副局长） 

        高  勇  州安监局副局长 

        洪  跃  州工商局副调研员 

        李  军  州消防支队副支队长 

        具东根  州农发行副行长 

        刘  星  中储粮延吉直属库主任 

领导小组办公室设在州农委（粮食局），负责日常管理和协调工作，办公室主任由辛文兼任。