延吉经济开发区开发建设有限公司
延吉经济开发区开发建设有限公司
延边州人民政府关于
印发2017年州政府重点工作任务
分工落实方案的通知
延州政发〔2017〕2号
各县（市）人民政府，州政府各委办局：
《2017年州政府重点工作任务分工落实方案》已经州政府十五届二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
延边州人民政府
2017年3月1日
（此件公开发布）
2017年州政府重点工作任务分工落实方案
根据州人大十五届一次会议通过的《政府工作报告》，现将2017年州政府重点工作任务分解如下：
一、重点工作任务及分工
（一）坚决打好脱贫攻坚战
1．深入实施“百千万”包保脱贫工程和“七个一批”精准扶贫措施，到年底，实现2.07万农村贫困人口脱贫，112个贫困村出列，延吉市、敦化市、珲春市率先完成脱贫任务。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州发改委、州脱贫攻坚工作领导小组成员单位
2．抓好交通、水利、电力等基础设施建设和贫困家庭危房改造，解决贫困村长期低电压问题，完成建档立卡贫困户危房改造3511户。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州发改委、州交通运输局、州水利局、州住建局、州供电公司等
3．实施旅游、光伏等产业扶贫项目，支持贫困村、贫困户发展特色种植业、养殖业和农产品加工业，多渠道增加贫困人口收入。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州发改委、州旅游局、州工信局、州农委、州畜牧局等
4．落实国家东西部扶贫协作意见，与宁波市搞好对接，争取脱贫资金和项目支持，广泛开展产业对接、经贸往来、人才培养、干部交流，不断拓宽合作领域，提升合作层次。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州发改委、州脱贫攻坚工作领导小组成员单位
5．加强扶贫资金管理与监督，引导金融资金和社会资本参与扶贫开发，有效衔接扶贫与农村最低生活保障政策。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州发改委、州财政局、州审计局、州民政局、州金融服务中心等
（二）全力以赴推动项目建设
1．认真组织“双百会战”，开展春季项目“三早”行动。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州发改委等
2．全年实施5000万元以上项目422个，固定资产投资突破1000亿元。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州发改委、州工信局、州住建局、州交通运输局、州统计局等
3．延吉机场迁建项目实现立项批复并力争完成可研报告编制。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州延吉机场迁建工程指挥部、州发改委等
4．延蒲高速龙井至大蒲柴河段完成50%路基工程，延吉（八道）至龙井段延吉连接线竣工通车。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州交通运输局、州发改委，延吉市、和龙市、安图县、敦化市
5．稳步推进敦化香水、图们石头河、汪清西大坡等水利枢纽工程。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州水利局，敦化市、图们市、汪清县等
6．开工建设敦白铁路客运专线。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州铁建办，敦化市、安图县
7．开工建设汪清至牡丹江高速公路。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：汪清县，州交通运输局
8．继续推进敖东工业园三期、抽水蓄能电站、低阶煤洁净化综合利用、利安石化等重大项目建设。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州发改委、州工信局、州水利局等，延吉市、敦化市、珲春市、图们市等
9．谋划亿元以上税源类项目超过100个。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州发改委、州经合局等
10．抓好图们江干流综合治理工程，同步推进中小河流、农田水利、农村饮水、中小水库等55项水毁修复项目。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州水利局、州发改委、州外事办
11．加快国道丹阿线园池至图们段改建，实施国省干线基础性修复工程。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州交通运输局、州外事办，和龙市、龙井市、图们市
12．全面完成水毁房屋重建任务。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州住建局、州发改委
13．积极组织参加“东博会”、第二届吉商大会等系列招商引资活动，下功夫引进大项目和知名品牌企业，切实提高招商项目落地率。实施“回归工程”，将招商引资与“返乡创业”“招才引智”相结合，吸引在外延边籍成功人士返乡投资兴业。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州经合局、州商务局、州人社局、州教育局
（三）加快工业转型发展
1．重点扶持敖东、华康、凯莱英、四环澳康等医药企业发展壮大，积极推进安发生物科技、延吉国药基地等项目建设，着力支持中药、朝药、保健品等品种研发。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州工信局、州发改委、州卫计委（州中医药局），延吉市、敦化市、龙井市等
2．突出抓好安图矿泉水产业园、延吉人参产业园、珲春海产品加工园和延吉朝鲜族特色食品产业园建设，加快建设烟草工业园。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州工信局、州农委，延吉市、珲春市、安图县
3．支持农心、恒大、统一等矿泉水企业提质增效，扶持吉林韩正、紫鑫初元、珲春华瑞等人参加工企业提升科技创新能力，推动珲春东扬、洪昊等海产品加工企业扩大产能。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州工信局、州农委、州科技局
4．积极引导木制品加工、能源矿产、装备制造等传统产业加大技改投入，支持新元木业、中信木业扩大国内外市场份额，加快亚联机械生产线扩建、双昊汽车零部件制造等项目建设，全年实施1000万元以上技改项目117项，完成投资75亿元。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州工信局、州科技局
5．巩固质量强州建设成果，加强标准化建设和质量提升。
责任领导：石好勇
责任部门（单位）：州质监局
6．大力培育和发展名牌产品，争创中国驰名商标1件、省著名商标5件、省名牌产品6项。
责任领导：石好勇
责任部门（单位）：州工商局、州质监局
（四）积极发展现代农业
1．全面开展永久基本农田划定工作，完成9.5万亩高标准基本农田建设任务。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州国土资源局、州农委
2．谋划建设3000万元以上农业产业化项目20个，州级以上农业产业化龙头企业达到345家。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委、州发改委
3．加快发展新型农业经营主体，家庭农场发展到4100家、农民专业合作社发展到5100家，专业牧场发展到50家。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委、州畜牧局、州供销社
4．调整优化农业种植结构，实施“米改豆”及粮豆轮作，积极构建“粮经饲”三元种植结构。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委
5．增加水稻种植面积，加强有机、绿色、无公害延边大米品牌建设。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委、州工商局
6．大力发展特色产业，不断壮大延边黄牛、食用菌、中药材等特色农牧业。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委、州畜牧局
7．加快推进农业标准化示范区建设。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委
8．持续提高农业装备技术水平，主要粮食作物综合机械化水平达到85%。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委
（五）推动服务业提档升级
1．全力打响“美丽中国·鲜到延边”旅游品牌。抓好生态、民俗、跨境、冰雪、红色等全域旅游项目开发。推进敦化六鼎山、珲春防川、汪清满天星等景区景点建设。加快跨境旅游合作区创建，推动图们江三角洲国际旅游合作区项目。实施乡村旅游富民工程，打造城市周边、公路沿线旅游经济圈。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州旅游局
2．围绕全国首批旅游业改革创新先行区建设，成立州及县（市）旅游发展委员会。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州旅游局、州编办
3．积极发展“互联网+旅游”产业模式，不断完善智慧旅游服务体系。全年旅游业总收入达到386亿元、增长20%。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州旅游局
4．推动健康与旅游、养老、食品、医药、文化、休闲运动等产业深度融合，构建大健康产业发展格局，打造“健康延边、长寿延边”品牌。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州发改委、州旅游局、州民政局、州工信局、州食药监局、州卫计委、州文广新局、州体育局等
5．围绕健康产业谋划包装项目，推进公共卫生、体育、文化等基础设施建设，鼓励社会资本建设医疗、康复、养老等健康项目。
责任领导：千海兰
责任部门（单位）：州卫计委、州发改委、州文广新局、州体育局、州民政局等
6．以各类特色园区为载体开展招商引资，吸引优势企业、优质资本发展健康产业，形成特色鲜明、功能完备的健康产业集群。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州经合局
7．大力发展“互联网+”高效物流、冷链物流、第三方物流等现代物流。推进建设延吉国际空港保税物流中心（B型）、图们国际物流集散港、珲春国际物流园、长吉图物流产业园、敦化长德物流园。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州商务局、州发改委
8．充分发挥浪潮集团、上海众生等企业带动作用，培育大数据、云计算、物联网等新兴信息技术产业。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州工信局，延吉市
9．大力发展跨境电子商务，支持延吉空港国际快件监管中心高效运营。推动县域农村电商公共服务中心实现全覆盖。完善农村快递服务基础设施，促进快递业与电子商务协同发展。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州商务局
10．加快发展金融保险、信息服务等重点领域服务业。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州发改委、州工信局、州金融服务中心、人民银行延边分行等
（六）持续推动改革开放
1．继续调整煤炭、水泥等重点行业产能结构，推动房地产去库存与促进人口城镇化相结合，进一步强化政府性债务管理，落实降低企业成本政策措施，着力补齐制约发展的短板。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州发改委、州工信局、州安监局、州住建局、州住房公积金、州财政局、州政府办（州政务公开与公共资源办）等
2．支持珲春市、敦化市加快实施扩权强县改革试点，争取延吉市进入全省扩权强县改革试点行列。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州改革办，珲春市、敦化市、延吉市
3．深化财政体制改革，构建州县财力同步增长机制。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州财政局
4．扎实推进农村综合改革，推广农村土地经营权抵押贷款工作经验，完成农村土地确权登记颁证工作。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委、州金融服务中心
5．扎实推进供销社综合改革。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州供销社
6．稳步推进国有林区改革，全面铺开国有林场改革任务。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州林管局
7．加快推进公务用车制度改革。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州机关事务管理局
8．认真组织开展投资、营商环境改善专项行动。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州软建办
9．大力支持民营企业发展，助推中小微企业提档升级，新增规模以上工业企业43家，新三板挂牌企业达到10户。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州工信局
10．启动延龙图新区建设。高标准编制完成总体规划。以道路连接为重点，尽快启动新区基础设施建设。推动海兰湖风景区综合开发、磨盘村国家考古发掘、东盛涌国家特色小镇、月晴镇马牌特色民俗村建设取得实质性进展。结合恐龙化石挖掘保护，积极筹建延吉地质博物馆。全面开展招商引资，着力引进一批规模型、龙头型、基地型项目，加快构建文化旅游产业集聚区。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：延龙图新区管委会、州开发办、州改革办、州住建局、州交通运输局、州旅游局、州文广新局、州国土资源局、州经合局等，延吉市、龙井市、图们市
11．加快图们口岸跨境桥建设，推动图们至罗津铁路改造，谋划珲春至符拉迪沃斯托克高等级公路建设，发展壮大珲春经扎鲁比诺至釜山航线以及内贸外运航线，恢复珲春经扎鲁比诺至束草航线，加密延吉机场国际、国内航班。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州开发办、州旅游局、州商务局、州发改委、州交通运输局等，延吉市、图们市、珲春市
12．重点抓好珲春国际合作示范区、延吉高新技术产业开发区、和龙边境经济合作区建设，争取国家批准设立中韩国际合作示范区、图们边境经济合作区。支持敦化经济开发区申报国家级医药高新区。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州经合局、州发改委、州开发办、州科技局，延吉市、珲春市、和龙市、图们市、敦化市
13．进一步扩大对外贸易，鼓励州内企业开展对俄、对韩经贸合作以及对朝出境加工复进境业务。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州商务局、州外事办
（七）大力推进生态建设
1．实施生态环境保护提升工程，扎实推进国家生态文明先行示范区建设。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州环保局、州发改委、州林管局、州国土资源局、州水利局、州住建局、州农委、州畜牧局、州工信局、州质监局等
2．坚守耕地保护红线，提高国土资源节约集约利用水平。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州国土资源局
3．抓好各类自然保护区、森林公园等重点区域保护和建设，积极推进东北虎豹国家公园体制试点工作。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州林管局、州发改委
4．科学制定湿地保护发展规划和产业发展方案，开展湿地保护和发展试点。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州湿地保护发展中心
5．深入开展退耕还林、还草工程。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州林管局、州农委、州国土资源局、州环保局
6．着力提升大气环境质量。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州环保局、州工信局、州公安局、州住建局、州农委、州商务局、州气象局等
7．落实最严格的水资源管理制度，推行河长制，重点抓好图们江、牡丹江、布尔哈通河等流域水污染治理和水源地保护。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州水利局、州环保局
8．实施清洁土壤行动计划，改善土壤生态系统功能。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州环保局
9．全面完成环保部东北督查中心提出的整改任务。开展“全域式”生态环境综合治理，推动生态环境持续向好。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州环保局、州发改委等
（八）加快新型城镇化步伐
1．坚持以人的城镇化为核心，强化规划引领，完善基础设施功能，着力推动城乡建设持续健康发展。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州住建局、州发改委
2．推进海绵城市和智慧城市建设，继续搞好城市地下综合管廊建设，形成廊体15.5公里。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州住建局、州发改委、州工信局
3．强化城镇空间开发利用管控，打造城乡特色发展格局，创建一批精品城镇。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州住建局、州发改委
4．推进城市执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州住建局、州编办、州改革办
5.扎实推进保障性安居工程，改造城市和国有工矿棚户区1.3万套，完成2967户农村危房改造任务。加大供水、排水、供热等基础设施建设力度，改造供水管网21.9公里、排水管网46.4公里、供热管网150.5公里。建设完善社区公共服务设施，推出一批特色鲜明的精品物业小区。开展城市绿化品位提升活动，新增绿地面积50公顷。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州住建局
6．优化公共资源配置，重点解决交通拥堵、城区内涝、环境差、停车难等“城市病”。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州住建局、州公安局、州发改委、州环保局等
7．继续开展农村环境综合整治工作，完善农村生活垃圾和污水处理设施，改造农村旱厕9000户。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委、州环保局、州住建局、州畜牧局、州卫计委
8．扎实推进“千村示范、万村提升”工程，加快建设58个省级新农村重点村，力争全州50%以上行政村建成精品村、标兵村。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州农委、州发改委
（九）加强和改善民生保障
1．将更多公共财力向民生领域倾斜，着力办好惠民实事。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州发改委、州民生工作领导小组成员单位
2．加大对高校毕业生、返乡创业人员政策扶持力度，加强州级返乡创业基地和大学生创业园建设。全年新增城镇就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州人社局
3．推进城镇职工和居民基本医疗保险跨省异地就医结算业务，城镇职工基本养老保险覆盖总人数达到69万人，城镇职工和居民基本医疗保险参保人数达到151.5万人。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州人社局、州社保局
4．加快居家养老、社区养老和机构养老协调发展，新增养老床位600张，新建社区综合养老服务中心10家。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州民政局
5．深入开展兴边富民行动，巩固全国民族团结进步创建活动示范州成果。
责任领导：千海兰
责任部门（单位）：州民委
6．加快发展高质量民族教育，全力促进义务教育均衡发展，推进二期学前教育三年行动计划，加强教育信息化建设。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州教育局
7．实施延边职业技术学院、延边教育学院异地新建项目。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州住建局、州教育局，延吉市
8．抓好延边二院二期工程、延边传染病医院项目。
责任领导：千海兰
责任部门（单位）：州卫计委、州住建局
9．强化科技支撑引领作用，争取国家和省级科技计划项目30项。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州科技局
10．整理和挖掘朝鲜族优秀文化，命名10个民俗村和传统民居。传承保护好非物质文化遗产，协调推进渤海中京文化遗址等文化资源开发与利用。促进公共文化设施共建共享，加快基层综合性文化服务中心建设，覆盖率达到50%。
责任领导：韩先吉
责任部门（单位）：州文广新局、州住建局、州旅游局
11．深化公立医院改革，建立分级诊疗制度。
责任领导：千海兰
责任部门（单位）：州卫计委
12．继续推动公共体育设施项目，加快发展冰雪项目，支持延边富德足球健康发展。
责任领导：朴学洙
责任部门（单位）：州体育局、州发改委
（十）精心维护社会稳定
1．持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。
责任领导：周金星
责任部门（单位）：州安监局
2．全面落实“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，切实解决群众合理合法诉求。
责任领导：刘东柏
责任部门（单位）：州信访局
3．开展“七五”普法。
责任领导：刘东柏
责任部门（单位）：州司法局
4．严厉打击各类违法犯罪活动。
责任领导：刘东柏
责任部门（单位）：州公安局
5．大力推进国家食品安全示范城市创建和药品安全专项整治，保障人民群众饮食用药安全。
责任领导：千海兰
责任部门（单位）：州食药监局
6．强化应急管理，修定完善各专项应急预案，提高突发事件应急处置能力。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州政府应急办、州应急委成员单位
7．深入开展“双拥”共建工作，促进军民深度融合发展。
责任领导：冯 涛
责任部门（单位）：州民政局
8．强化边境安全管控，全力维护边疆稳定。
责任领导：刘东柏
责任部门（单位）：州公安局（州公安边防支队）
（十一）切实加强政府自身建设
1．切实加强政府自身建设，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
责任领导：苏庆良
责任部门（单位）：州政府办（州政务公开与公共资源办）、州编办、州法制办、州监察局等
2．严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，认真落实法治政府建设纲要，切实提升科学决策、依法行政水平。
责任领导：刘东柏
责任部门（单位）：州法制办、州政府办、州司法局等
3．主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，自觉接受社会和舆论监督。
责任领导：苏庆良
责任部门（单位）：州政府办
4．持续推动“放管服”改革，健全完善权力清单、责任清单、负面清单动态调整和长效管理机制。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州编办、州发改委、州人社局、州财政局、州政府办（州政务公开与公共资源办）、州工商局、州法制办等
5．加快推进政务服务“一张网”建设，积极开展“互联网+政务”便民服务，推动行政服务功能升级、水平提升。
责任领导：苏庆良
责任部门（单位）：州政府办（州政务公开与公共资源办）
6．着力加强软环境建设，大力实施营商环境提升工程，深入整治不作为、慢作为、乱作为，构建“亲”“清”新型政商关系，打造务实诚信、优质高效的服务环境。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州软建办
7．建立完善容错纠错机制，激励各级干部尽职担当。
责任领导：冯喜亮
责任部门（单位）：州监察局、州人社局等
二、相关要求
（一）明确职责任务。每项任务的责任部门中列第一位的为牵头部门，其他相关部门或有关县（市）配合开展工作。牵头部门的分管副州长作为该项工作的责任领导，其他责任部门的分管副州长对所涉及的工作负责。
（二）狠抓责任落实。牵头部门要针对每一项重点任务尽快制定落实方案，确保工作有序推进、取得实效。各县（市）、各部门要明确责任目标，将任务细化分解，层层签订责任状，确保任务落实到位。
（三）强化督查考评。牵头部门要加强组织协调和督促检查，跟踪掌握工作进展情况，确保工作落到实处。州政府将重点工作完成情况纳入绩效考评范畴，作为年终考核评比的重要依据。