延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于
转发州政数局拟订的《延边州提高项目审批质效若干措施》的通知
延州政办函〔2023〕22号
各县（市）人民政府，州人民政府各委办局：
州政数局拟订的《延边州提高项目审批质效若干措施》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
延边朝鲜族自治州人民政府办公室
2023年12月7日
（此件公开发布）
延边州提高项目审批质效若干措施
州政数局
为贯彻落实国家和省、州优化营商环境决策部署，聚焦“创新提质效，惠企优服务”，努力打造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业获得感更强”的一流政务环境，结合我州实际，特制定本措施。
一、项目建设审批“零跑动”。引导企业通过省工程建设项目审批平台进行线上申请，材料网上提交，将规划条件图、用地红线图、设计方案图等材料采用数字化图纸方式上传，实现跨部门共享共用。审批部门利用系统间数据整合贯通，直接网上下载用地规划许可、工程规划许可、施工许可等电子证照，实现后续手续部分所需材料“免提交”“免证办”。从项目立项、工程规划、施工许可到竣工验收“全程网办”“不见面审批”，将政府投资类项目审批时限缩减至67个工作日以内、社会投资类项目审批时限缩减至53个工作日以内，实现“能办”向“好办、快办”转变。〔牵头部门：州政数局；配合部门：州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市）工程建设项目审批制度改革领导小组〕
二、储备项目“一单清”。在项目策划生成阶段，审批部门开展“多规合一”的协同服务，通过明确储备项目内容、用地规模、选址方案、投资规模、建设条件和审查要点等信息，为企业一次性提供办理流程及事项清单，生成“协同服务告知单”。企业拿地即可实现“选址意见清、办理流程清、办理事项清、建设要求清、审查标准清”，早着手早准备，提升项目建设可预期性。〔牵头部门：州发改委、州自然资源局；配合部门：州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市）工程建设项目审批制度改革领导小组〕
三、实施多元化供应方式“降低拿地门槛”。加强和改进工业用地的供应管理，推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，强化土地要素保障。积极落实工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让供应政策，支持工业企业选择适宜的用地方式，降低企业用地成本，减轻企业资金压力。〔牵头部门：州自然资源局；配合部门：各县（市）工程建设项目审批制度改革领导小组〕
四、项目测绘“多测合一、成果共享”。在工程建设项目涉及的规划、土地、房产、人防、消防等测绘服务领域全面推行“多测合一”。按照同一标的物只测一次原则，将工程建设项目审批涉及的各阶段测绘业务整合为立项用地、工程建设施工和竣工验收等三个测绘事项。每个事项由项目业主委托具备相应资质的测绘服务机构提供测绘服务。测绘服务机构可在“工程建设项目审批管理系统”中无偿下载使用前阶段“多测合一”事项测绘成果，促进测绘成果实现数据共享。降低测绘工作所需时间及资费，避免因重复测绘增加企业负担，切实优化项目建设测绘市场环境。〔牵头部门：州自然资源局；配合部门：州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市）工程建设项目审批制度改革领导小组〕
五、施工图“一图联审”。施工图审查由串联审查转为并联审批，各审批部门统一在省工程建设项目审批平台开展协同服务，分专业出具审查合格报告，实施施工图一次性综合审查，审查结果跨部门互联、互通、互认。优化审批流程，缩减审批时间，将审查加备案时间缩减至12个工作日以内，助推项目早开工、早落地。〔牵头部门：州住建局；配合部门：州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市）工程建设项目审批制度改革领导小组〕
六、招投标“全流程在线”。依托省公共资源交易一体化平台，通过CA电子锁全省互认、电子签名等数字化技术应用，实现场地预约、招标公告发布、标书下载、竞标书加密投递、开标、专家评审、招标结果公示等全流程线上办理。同时，工程项目招投标全面推行以银行保函、电子保单等多种方式缴纳保证金，并鼓励根据项目特点、中标施工企业诚信度等因素落实免收履约保证金或降低缴纳比例等政策，降低企业招投标成本。（牵头部门：州政数局；配合部门：州住建局、州水利局、州交通运输局、州农业农村局）
七、竣工验收“六统一”。在项目竣工验收阶段，建设单位可根据需要提出预约申请，由各审批部门统一组织、统一流程、统一时间、统一标准、统一进场验收、统一出具验收意见，变“企业邀约”为“企业自选”，变“分散验收”为“集中验收”。同时，配套市政公用设施纳入联合验收流程管理同步推进，竣工验收时间缩减至9个工作日以内。〔牵头部门：州住建局；配合部门：州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市）工程建设项目审批制度改革领导小组〕
八、项目审批监管“电子化”。通过“吉林工程眼”对工程建设项目审批全流程、全要素在线监管，对审批部门未按审批流程和实施规范开展审批、额外增加或变相增加办理环节和申请材料、临近逾期审批或为难企业等问题，及时发出督办意见，有效避免不规范审批情况的发生，构建更加高效、规范、便捷、公平的工程建设项目审批环境。〔牵头部门：州政数局；配合部门：州工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位，各县（市）工程建设项目审批制度改革领导小组〕
九、新入延企业“快享服务”。开辟“12345”助企服务“绿色通道”，主动与新入延企业建立联系，帮助解决项目落地和建设过程中存在的困难和问题，为企业提供更加优质精准的政务服务，跑出项目落地加速度。同时，建立政企交流通道，促进企业与政府部门之间的信息共享和沟通，使政策支持更加有的放矢，进一步优化营商环境，助力企业蓬勃发展。（牵头部门：州政数局；配合部门：州营商环境建设领导小组各成员单位）
十、营商环境问题“动态清仓”。充分利用省营商环境投诉举报平台和“12342”“12345”投诉举报电话等渠道，受理、转办有关营商环境的案件。围绕“项目落地、政策落实、涉企服务、企业感受”四条主线，定期深入企业走访调研，听取意见建议，督促各有关部门为企业提供便捷、高效的优质服务。（牵头部门：州政数局；配合部门：州营商环境建设领导小组各成员单位）
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