延边州人民政府办公室
关于迎接
延边州成立70周年提升
城乡人居环境质量的通知
延州政办发〔2022〕7号
各县（市）人民政府，州人民政府各委办局：
为进一步加强全州城乡环境治理、改善人居环境，共建宜居家园、树立延边形象，以更加干净、整洁、优美、靓丽的城乡环境迎接延边州成立70周年，现将有关事宜通知如下：
一、加强城市管理，提升市容市貌
（一）全面抓好城市园林绿化管理。加强城市园林绿化管养维护，高标准开展绿化养护工作。强化病虫害防治，加强日常维护，及时梳理修剪植物、清理杂草杂物，确保绿地感观整洁。加快推进道路绿化工程，实施建设增绿行动，增加城区绿化面积。打造绿化景观工程，围绕延边州成立70周年主题，在城市重要结点、重点路段布置具有浓厚节日氛围的绿植花卉、绿色街景等，点缀城市绿地景观。强化公园日常管理，加强卫生清扫保洁，维护良好游园秩序，倡导文明游园，在出入口适当布置节日花卉，使公园成为城市靓丽窗口。
（二）全面提升城市环境卫生质量。加强城区主次干道、背街小巷道路保洁，提高保洁标准，加大保洁频次，提高清扫保洁机械化作业水平。发动街道社区居民对房前屋后、小区庭院开展环境卫生大扫除工作，确保小区内外干净整洁。加强对城市报刊亭、公交站、广告牌、城市雕像、垃圾收集容器、公共厕所等“城市家具”的清洁维护管理，对残缺破损设备及时更换维护，保持设施设备整洁完好。加强老旧小区、城乡结合部、农贸市场等区域环境治理，补齐城市卫生短板。城市生活垃圾实现日产日清，无害化处理。提高环卫作业质量和管理水平，为群众营造干净整洁有序的城市环境。
（三）全面美化临街建构筑物面貌。结合建州70周年庆祝活动，对陈旧、老化、破损、污损的临街建筑物外立面进行统一修复、清洗或粉刷，形成一街一风格、一路一特色，让临街建筑物旧貌换新颜。严禁擅自改建和扩建临街阳台、窗台、观景台、走廊等，杜绝吊挂物品、晾晒衣物、堆放有碍观瞻的物品，临街单位的隔离设施应选用透景围墙或绿篱、花坛、栅栏等。经批准设置的公交站台、宣传栏等设施要与周围环境相协调，发生破损、脱漆、锈蚀、污垢的要及时修缮。加大整治违法建设力度，集中清理街路两侧和住宅小区内的各类违章建筑，确保符合城市规划、市容市貌标准和安全规范要求。
（四）全面加强道路市政设施管护。开展隐患排查，对存在破损、沉陷、积水现象的城市道路进行全面修复，确保修复后的路面平坦、规整。及时修复破损、移位或缺失的各类作业井盖和水蓖子等设施，规范设置道路指示、名称牌等交通标志、标线。严禁新建各种架空管线，严格控制占用或挖掘城市道路，严厉查处和制止擅自在城市道路、桥梁上摆设摊点、堆放物品、经营作业、从事商务宣传活动等行为。
（五）全面规范整治户外广告牌匾。结合街路景观特点，统一户外广告牌匾设置要求，明确规范标准。严禁乱挂条幅布幔，对不符合设置要求、规范标准的限期整改，对违章设置的予以拆除，确保户外广告牌匾设置有序、规范、美观。
（六）全面提档城市夜景亮化水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，对城市夜景亮化进行整体规划和设计，打造主题突出、层次分明、动静结合、错落有致的城市夜间景观，营造浓厚节日氛围。夜景灯饰安装要在不影响居民生活、不影响公用设施使用功能、不影响建构筑物安全的基础上，注重节能和环保，要采用新技术、新材料、新光源、新工艺，避免光污染。全面开展对城市主干街路、房屋楼体、路灯、广场、雕塑等景观亮化工程的排查检修工作，对坏损灯饰及时更换维修，确保设施完好，及时开启。
（七）全面推进施工现场文明作业。建筑施工、房屋拆迁等各类在建施工现场要实行封闭、围场作业，外围墙要做美化装饰，建筑物外围密目网要随作业层全封闭，视觉上整洁美观。现场内部达到安全生产文明施工标准，及时拆除、清除已竣工工程的各种临时设施。施工现场进出口要进行硬化处理并设置车辆冲洗台，保证车辆不带泥土上路。及时清除工程产生的渣土、废弃物，建筑材料和渣土运输车辆要装载适量，实行封闭运输，杜绝运输车辆违规停放、沿途滴洒抛漏现象。同时，进一步加强“平安工地”创建工作，全力保障建筑施工质量安全。
二、整治人居环境，提升乡村颜值
（一）聚焦生活垃圾整治。以行政村为单位，聚焦辖区内道路、公共场所、农户房前屋后及村庄周边、田间地头、河塘沟渠等重点区域，每月开展全覆盖、拉网式垃圾集中清理整治，彻底清除卫生死角、积存垃圾和农业生产废弃物。健全生活垃圾收运处置体系，统筹县、乡、村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式。加强设施运行管护和处理过程监管，及时维修更换受损垃圾箱（桶），淘汰露天垃圾池，坚决杜绝非正规垃圾堆放点反弹。
（二）聚焦农村污水处理。加快建设农村污水处理设施，保障已建成的污水处理站正常运营。加强农村黑臭水体治理，实行动态监管，推动“长制久清”。持续推进村级河长管理，清理河道漂浮物，对河道及两侧河岸进行规范化建设，实现河流畅通，河岸整洁。
（三）聚焦农村厕所改造。因地因户制宜，合理选择改厕模式，严格施工，保证质量，高标准完成改厕任务。加大对已建成卫生厕所的管护力度，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，统筹推进农村改厕和污水处理有效衔接，因地制宜推进厕所粪污分散、集中或接入污水管网统一收集处理。结合村庄公共服务和旅游设施合理配建农村公共厕所，建立完善公厕管护制度，确保公共厕所正常使用。
（四）聚焦农业废弃物治理。完善废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理体系，妥善处理有毒有害生活垃圾。规范废弃菌袋、农膜临时堆放点，村内废弃菌袋等堆放点采用铁丝网、围栏进行阻挡防护，并在醒目位置张贴标识牌。强化畜禽粪污治理，严格落实养殖户粪污清理责任，加强对规模以上畜禽养殖场（户）的监督，坚决查处规模以上养殖场（户）畜禽粪污直排地下等违规行为，督促引导散养户畜禽粪污随产随清、日产日清。充分利用“秸秆变肉”工程等支持政策，大力发展标准化规模养殖，引导农户“三退三进”（退出散养、退出庭院、退出村庄，进入养殖场、进入合作社、进入牧业小区），减轻畜禽养殖对农村人居环境影响。
（五）聚焦村容村貌提升。整治农户庭院，推进干净人家创建，引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤收拾，达到“三美三净”标准（庭院美、居室美、家风美，厨房净、畜舍净、厕所净）。在充分保障农民合法权益基础上，对农村危旧房屋、有碍观瞻的仓房、杂物间、畜禽棚舍等建筑物以及各类残垣断壁、私搭乱建“两违”建筑进行全面拆除，引导农民利用拆后腾出土地建设菜园、果园、花园。清理规范乱堆乱放柴草垛，引导村外集中堆放。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。完善村庄公共照明设施，修复老化、破损太阳能路灯，提升村庄亮化水平。加大农村电力、通信、广播电视“三线”整治力度，分清杆线权属，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，规范架空线缆管理。深入实施乡村绿化美化行动，大力推进森林乡村建设，实施水系连通及水美乡村建设试点。
（六）聚焦路域环境改善。有序推进县乡公路升级改造、村道扩面延伸、自然村（组）通硬化路以及联网路建设，提质建设农村公路，推动农村公路建设项目向村内巷道和入户道路倾斜。对农村道路路障、占道堆放、路肩边坡杂草和垃圾、边沟堵塞和道路两侧建筑材料、废品回收、木材加工、农贸市场、殡葬用品等无序经营影响交通安全、道路环境的现象进行集中清理整治。结合乡村建设行动、农村环境整治、精品旅游线路打造，对农村公路沿线进行适当绿化、美化，推动路域环境明显提升，打造“畅、安、舒、美”农村公路。
（七）聚焦美丽乡村创建。重点围绕村容村貌、绿化美化、公共照明、村庄道路、文化体育、综合服务、乡村治理等方面，推动农村基础设施提档升级。按照全省千村示范创建要求，对标“九有六无”创建标准，完成宜居宜业示范村创建任务，重点边境村要全部完成创建，推动农村人居环境全面提升，村庄环境实现从干净整洁向美丽宜居转变。
（八）聚焦长效管护机制。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。明确农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。鼓励依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，支持建立社会化运管服务体系和服务费用市场化，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。
三、加强组织领导，共建宜居家园
（一）要切实提高思想认识。各县（市）人民政府、各部门要以迎接延边州成立70周年为契机，从讲政治的高度，把提升城乡环境水平工作摆上重要议事日程，建立由政府主要领导负责、相关部门参与的城市综合管理协调机构，明确目标职责，落实工作任务，密切协作配合，尽快补齐城乡建设管理中的短板弱项，确保提升城乡环境水平工作取得实效。
（二）要建立健全长效机制。各县（市）人民政府、各部门要结合4月份的爱国卫生月活动，大力组织开展环境卫生整治志愿服务活动，加强背街小巷综合整治，有效治理乱扔烟头、不文明养宠、违章停车、乱贴乱画等顽疾，使城市文明、管理有序。
（三）要加大宣传氛围营造。各县（市）人民政府、各部门要把提升城乡人居环境水平与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动结合起来，广泛利用传统媒体和新媒体宣传为迎接延边州成立70周年开展提升城乡环境水平的重要意义，广泛宣传各项工作中涌现出的先进典型，提高城乡居民认识，增强居民参与意识，努力营造人人参与、共享共建的良好氛围。
（四）要强化责任督促落实。各县（市）人民政府、各部门要紧密结合实际制定完善本县（市）、本部门实施方案，明确目标任务，确保各县（市）、街路、背街小巷、楼栋、单元、斑马线，每一个角落都有人负责、有人管理、有人督促。要安排专人定期督导，对于工作落实不力、进度滞后的单位部门予以通报，并视情况追究相关责任人责任。州人民政府将组织相关部门适时开展督查检查。
（五）要确保取得实在成效。各县（市）人民政府、各部门要积极学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，认真做好城乡环境建设各项工作，加压奋进，久久为功，切实提高我州城乡环境的品质和水平，以有序、整洁、优美、文明的新面貌喜迎延边州成立70周年，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
延边州人民政府办公室
2022年4月27日
（此件公开发布）
延吉经济开发区开发建设有限公司
