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延边州人民政府关于进一步减少和下放行政审批项目的决定

2015-01-26发表于管理员

延边州人民政府关于进一步减少

和下放行政审批项目的决定

延州政发〔2014〕23号

各县、市人民政府，州政府各委办局：

为贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届三次会议关于深化行政管理体制改革、推进简政放权的部署，按照省政府要求，州政府对州直各部门行政审批项目进行了新一轮集中清理。经州政府14届21次常务会议审议，决定下放行政审批项目10项，取消和暂停行政审批项目72项，州本级承接14项，分级管理16项。

各县（市）政府、州政府各部门要认真做好取消、暂停、下放行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，防止出现监管职能缺位或不到位现象。要按照转变政府职能的要求，进一步规范审批流程，创新审批方式，健全行政审批监督制约机制，加强对行政审批权运行的监督，不断提高行政管理的科学化、规范化水平。

附件：1.2014年度州级对应转为日常工作项目

2.2014年度州级对应取消项目

3.2014年度州级对应暂停项目

4.2014年度州本级拟承接项目

5.2014年度州本级拟分级管理项目

6.2014年度拟下放县（市）项目

延边州人民政府

2014年11月27日

（此件公开发布）

附件1

2014年度州级对应转为日常工作项目

序号	省实施部门	州实施部门	转为日常工作
1	省发改委	州发改委	国家鼓励发展的内外资项目免税确认书
2			省级循环经济试点审批
3			省级低碳发展试点审批
4			借用国外贷款项目审批、核准、备案
5	省科技厅	州科技局	技术合同认定登记
6	省科技厅	州科技局	吉林省科技企业确认
7	省环保厅	州环保局	清洁生产审核
8	省环保厅	州环保局	燃煤发电机组脱硫电价环保审核
9	省宗教局	州民委	宗教教职人员跨省活动的同意
10			举办宗教培训班的事前准备
11			宗教教职人员经宗教团体认定后的备案
12			省级宗教团体负责人的审查同意
13			宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批
14			宗教团体、宗教活动场所接受国（境）外捐款审批
15			出版、印刷、出口、发行《圣经》等宗教用品的批准
16	省财政厅	州财政局	行政事业性收费项目审批
17			省直行政事业单位账户设立审批
18			省政府采购采用非公开招标方式及采购国外货物工程服务的审批
19			省直行政事业单位资产处置审批
20			财政补助、补贴、贴息项目审批
21	省人社厅	州人社局	省直机关和事业单位工作人员离休、提前或延迟退休、退职及增加离退休费审核
22			中央驻我省原养老保险行业统筹企业职工退休审批
23			不同层级、不同经费渠道省直事业单位工作人员调动审批
24			省直机关事业单位工作人员工资核定
25	省文化厅	州文化局	拓印古代石刻、翻刻副版或用原石刻传拓出售的批准
26	省卫生计生委	州卫生计生委	大型医用设备配置与使用管理（乙类）
27	省林业厅	州林管局	省级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围的审批
28	省外办	州外办	邀请外国人来华审批
29			因公出国和赴港澳团组的审核审批
30			在省召开国际会议的审核
31			接受国外、境外捐赠的审核
32			办理领事认证（代办领事认证）
33			来华外国留学人员审批
34	省新闻出版广电局	州文广新局	出版专业人员职业资格的审核
35			报纸年度核验
36			新闻记者证年度核验
37			图书出版单位年度核验
38	省经合局	州经合局	外商投资企业办理《国家鼓励发展的外资项目确认书》
39	省公务员局	州人社局	省政府机关和垂直管理系统及参照管理单位录用（聘任）公务员或工作人员的审批（备案）
40			省政府机关和垂直管理系统及参照管理单位工作人员调任、转任的审批
41			省政府机关和垂直管理系统及参照管理单位工作人员确定级别及任调研员以下非领导职务的审批
42			省委、省政府建立项目（奖金）及省直部门系统奖励项目（奖金）的审核（审批）
43	省中医药管理局	州卫生计生委	中医执业医师资格证书的发放
44	省测绘地信局	州住建局	测绘地理信息航空摄影的审批

附件2

2014年度州级对应取消项目

序号	省实施部门	州实施部门	取消
1	省科技厅	州科技局	技术交易奖金酬金核定
2	省科技厅	州科技局	吉林省独立科研机构审批
3	省国土资源厅	州国土资源局	市级矿产资源规划预审
4	省环保厅	州环保局	环境污染治理实施运营资质（乙级和临时）许可
5	省住建厅	州住建局	工程建设标准设计的审批及勘察设计地方标准的审批
6	省农委	州农委	在非疫区研究植物检疫对象的批准
7	省商务厅	州商务局	对外劳务合作项目审查、招收备案
8	省安监局	州安监局	煤炭生产许可证核发（不在市州）
9	省民政厅	州民政局	全省性社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记（子项）
10	省卫生计生委	州卫生计生委	执业医师资格证书发放（子项）
11	省新闻出版广电局	州文广新局	出版物总发行单位设立、变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立的审核（子项）
12	省旅游局	州旅游局	导游人员从业资格核准（子项）
13	新闻出版广电总局	省新闻出版广电局	电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物审批
14	水利部	州水利局	江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批
15	水利部	州水利局	建设项目水资源论证机构资质认定
16	税务总局	州地税局	享受小型微利企业所得税优惠的核准
17	税务总局	州地税局	对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
18	国土资源部、人社部	州国土资源局	《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》
19	住建部、人社部	州住建局、州人社局	《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》
20	商务部、人社部	州商务局、州人社局	《国际商务专业人员职业资格制度暂行规定》

附件3

2014年度州级对应暂停项目

序号	省实施部门	州实施部门	取消（暂停）
1	省工信厅	州工信局	民用爆炸物品销售企业许可（暂停）
2	省宗教局	州宗教局	设立省级宗教社会团体的审查同意（暂停）
3	省住建厅	州住建局	建设工程勘察设计文件采用没有国家、省技术标准规范的新技术、新材料、新工艺、新设备，可能影响建设工程质量和安全的技术审定（暂停）
4	省农委	州农委	农业机械产品推广前的鉴定（暂停）
5	省统计局	州统计局	统计从业资格认定（暂停）
6	省公务员局	州人社局	全省政府系统参照公务员法管理单位的审核（审批）（暂停）
7	省公安厅	州公安局	核发民用枪支配售许可证（子项，暂停）
8	省卫生计生委	州卫生计生委	新建公共场所选址和设计的卫生许可（省管和需要省管单位、暂停）

附件4

2014年度州本级拟承接项目

序号	实施部门	拟承接项目
1	州民委	在华外国人集体进行宗教活动临时地点的审批
2		外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境的批准
3		以其他身份入境的外国宗教教职人员在依法登记的宗教活动场所讲经讲道的同意
4	州环保局	放射性同位素转让和开展野外示踪实验的审批
5	州环保局	使用Ⅳ、Ⅴ类放射源（设有专用源库单位除外）和Ⅲ类射线装置辐射安全许可证发放（子项）
6	州交通运输局	从事跨市（州）水路运输业务的审批
7	州商务局	对外劳务合作经营资格核准
8	州安监局	非煤矿山救护队资质认定（石油、天然气开采除外）
9	州安监局	煤矿特种作业操作资格证书核发（子项）
10	州旅游局	审核签发中国公民出国旅游团队名单表（子项）
11	州公安局	中华人民共和国居民往来港澳通行证及签注
12		金融机构营业场所（金库）、军工产品储存库安全技术防范涉及的审批和工程竣工验收及军工产品储存库等级的认定
13		保安培训单位和保安服务公司（提供武装守护押运除外）的审批（子项）
14	州文广新局	发放《接收卫星传送的境内电视许可证》

附件5

2014年度州本级拟分级管理项目

序号	实施部门	拟分级管理项目
1	州发改委	《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）
2		以工代赈投资项目审批
3		境外投资项目核准［中方投资额3亿美元以下的资源开发类境外投资项目（特殊项目除外）子项］
4	州公安局	道路工程建设、施工、占用、挖掘道路及跨越、增设管线的交通安全核准
5	州商务局	对外贸易经营者备案
6	州安监局	市、县审批、核准或者备案的建设项目（跨地区除外）中的职业病危害严重的建设项目职业病危害预评价报告的审核及其职业病防护设施的设计审查和竣工验收（子项）
7	州文广新局	发放卫星地面接收设施安装服务、省级有限电视工程设计（安装）许可证（省确定）
8		省级《广播电视节目制作经营许可证》、《电视剧制作许可证（乙种）》的审核、核发（省确定）
9		设立、变更电影放映单位的批准
10	州民委	宗教团体和寺观教堂编印宗教内部资料性出版物的批准（省确定）
11	州环保局	建设项目环保设施生产（运行）审批（省确定）
12	州林管局	勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或征用林地的审核同意和临时占用林地的批准（省确定）
13	州住建局	审核发放测绘作业证（省确定）
14		测绘地理信息项目登记备案（省确定）
15		测绘资质的审批及年度注册（省确定）
16	州畜牧局	发放种畜禽生产经营许可证（省确定）

附件6

2014年度拟下放县（市）项目

序号	实施部门	拟下放项目
1	州民委	在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物的审批
2	州地税局	延期缴纳税款的审批
3	州畜牧局	核发草种生产许可证
4	州文广新局	设立音像和电子出版物复制单位的审批及音像和电子出版物复制单位项目变更的审批（包括变更业务范围、兼并或者合并、分立的审批；引进可录类光盘生产设备的审批）
5		非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品的审批
6		核发印刷宗教用品和有宗教内容的内部资料性出版物准印证（子项）
7		设立中外合作音像制品零售企业的审批（子项）
8	州商务局	边境小额贸易的审批
9	州农委	农业转基因安全评价审核及转基因生物标识的审批
10	州农委	农业植物产地和调运检疫及签发植物检疫证书