州市政策

延边州人民政府关于加快推进

我州城乡居民基本养老保险制度建设的通知

延州政发〔2014〕19号 

各县、市人民政府，州政府各委办局： 

　　根据《吉林省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（吉政发〔2014〕29号，以下简称实施意见。）和省人力资源和社会保障厅召开的“全省统筹城乡养老保险制度改革视频会议”部署要求，新型农村社会养老保险（以下简称新农保）和城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）制度将合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）制度。为进一步完善城乡社会保障体系，加快推进我州城乡居民养老保险制度建设，现就有关事宜通知如下： 

　　一、提高认识，确保政策“五统一” 

　　各县（市）政府要充分认识建立统一的城乡居民养老保险制度的重要性，将其列入本县（市）经济社会发展规划和年度目标管理体系。合并实施新农保和城居保制度是中央和省在“十二五”期间谋划的重大民生举措，是省政府全面深化改革社会保障体系的重要组成部分，是各级政府推动城乡一体化建设、建立统筹城乡社会保障体系的重点工作任务。我州各县（市）整合新农保和城居保后，将在五个方面实现统一：一是统一制度名称，合并后的制度统称为“城乡居民基本养老保险制度”，简称“城乡居民养老保险”；二是统一资金筹集模式，即统一为个人缴费、集体补助和政府补贴三方筹集的模式；三是统一基金管理，将原有的新农保和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，逐步推进基金省级管理；四是统一信息系统，整合现有的新农保和城居保业务管理系统，形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统；五是统一实施起点，城乡居民养老保险制度实施之日统一自2014年2月21日起执行。各县（市）政府要站在维护人民群众根本利益的高度，抓紧组织落实相关工作，尽快出台实施办法。实施办法出台前要报州里审核备案。　　　　　　　　　　　　　　　　　    二、结合实际，适当提高补贴标准 

　　《实施意见》在缴费档次上限、缴费补贴标准、基础养老金标准以及缴费困难群体补助等四个方面预留了空间，各县（市）既要结合财政实际，又要兼顾政策的连续性，尽可能地提高补贴标准：一是缴费档次由新农保100元－500元五个档次和城居保100元－1000元十个档次，统一归并为100元－1000元、1500元和2000元十二个档次，各县（市）可增设缴费档次，最高缴费档次标准原则上不超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的最低年缴费额；二是各缴费档次对应的缴费补贴标准，由新农保30元－50元和城居保30元－75元，统一归并为30元－120元、145元和170元，所需资金由省和县（市）政府按6：4的比例分担，选择2000元以上档次的缴费补贴标准，省政府仍按170元的60％比例承担补贴资金，各县（市）政府自行承担提高部分的补贴资金；三是基础养老金计发标准为每人每月55元，所需资金由中央财政补助，对累计缴费满15年的，每多缴1年，基础养老金每月加发5元，所需资金由省和县（市）政府按6：4的比例分担，各县（市）政府可以适当提高基础养老金标准，对长期缴费人员也可再加发基础养老金，提高和加发部分资金由各县（市）政府自行承担；四是各县（市）政府要为一、二级重度残疾人代缴不低于最低档次标准的养老保险费，鼓励各县（市）为三、四级残疾人以及低保户等其他缴费困难群体代缴全部或部分最低档次标准的养老保险费。各县（市）政府要设计好本地补贴标准，加大财政投入，提高政策吸引力，切实普惠广大参保城乡居民。 

　　三、强化宣传，深入推进扩面征缴工作 

　　各县（市）要广泛利用各类新闻媒体平台，加大宣传力度，发挥舆论导向的积极作用，使城乡居民养老保险的惠民政策深入人心。各县（市）要集中时间、集中力量开展宣传活动，抓住制度整合的契机强化宣传，进一步做实城乡居民应参保人员基数。要采取广大城乡居民喜闻乐见、通俗易懂的方式，创造性地开展宣传工作，推动扩面征缴工作深层次进行，积极引导城乡居民踊跃参保，持续缴费、增加积累，切实保障参保人的合法权益。 

　　四、筹措资金，保障补贴资金发放到位 

　　统一城乡居民养老保险制度后的补贴标准高于原新农保和城居保制度的补贴标准，将导致财政支出压力加大。各县（市）一定要优化财政支出结构，积极筹措补贴资金，保障补贴资金落实到位，为城乡居民养老保险制度建设提供必要财力保障。各县（市）要建立城乡居民养老保险工作长效机制，将城乡居民养老保险补贴资金和基层经办机构的办公经费纳入当地财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中支出。要尽快完善基金的各种监管措施，确保城乡居民养老保险基金安全。 

　　　　　　　　　　　　　　　　延边州人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　 2014年10月16日

    （此件公开发布）