州市政策

延边州人民政府办公室 

关于成立延边州人民政府推进 

职能转变协调小组的通知 

各县、市人民政府,州政府各委办局： 

　　为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会，以及全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，落实州委部署,深入推进简政放权、放管结合,加快政府职能转变，州政府决定成立延边州人民政府推进职能转变协调小组(以下简称协调小组)，作为州政府议事协调机构。现将有关事项通知如下: 

　　一、协调小组组成人员及主要职责 

　　（一）组成人员。 

　　副州长韩兴海担任协调小组组长，州政府秘书长冯喜亮任副组长，州政府副秘书长刘逢密、州政府副秘书长赵敬国、州政府办公室主任朴建龙、州编办主任姜晓东、州法制办主任李中庆为成员。 

　　（二）主要职责。 

　　统筹研究推进简政放权、放管结合、职能转变的重大改革措施，研究拟提请州政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的矛盾和重点难点问题，指导各县（市）相关工作，督促各县（市）、各部门落实改革措施。 

　　协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、优化政府服务改革组、行政执法改革组8个专题组以及综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在州政府办公室，从州政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公,对外以“延边州人民政府推进职能转变协调小组办公室”(以下简称协调小组办公室)名义开展工作。 

　　二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责 

　　（一）行政审批改革组。 

　　组长由州编办主任姜晓东担任。 

　　负责牵头推进州政府行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合。进一步取消和下放行政审批事项，加强对取消下放行政审批项目的监管，防止和纠正变相审批、明放暗不放,建立和完善州政府部门权力清单等工作。 

　　（二）投资审批改革组。 

　　组长由州发改委主任冯涛担任，副组长由州工信局局长王连弟、州国土资源局局长金贵男、州环保局局长尹永日、州住建局局长姜佰俊担任。 

　　负责牵头推进投资项目审批制度改革，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务,完善重大项目领办和代办制度,推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据、云计算和“互联网+”等技术手段加强监管等工作。 

　　（三）职业资格改革组。 

　　组长由州人社局局长金润权担任，副组长由州人社局副局长邹卫华担任 

　　负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管等工作。 

　　（四）收费清理改革组。 

　　组长由州财政局局长金奉基担任，副组长由州工信局局长王连弟、州民政局局长朴范镇、州价监局局长王静慧担任。 

　　负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。 

　　（五）商事制度改革组。 

　　组长由州工商局局长倪瑞俊担任,副组长由州发展改革委副主任金东日、州国税局副局长李龙元、州地税局副局长王春利、州政务公开与公共资源交易办副主任吴文浩、州质监局副调研员李志军担任。 

　　负责牵头深化注册资本登记制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一码”改革，探索“多证合一”模式，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事顼改为后置审批的改革等工作。 

　　（六）教科文卫体改革组。 

　　组长由州政府副秘书长赵敬国担任,副组长由州教育局局长朴雄英、州科技局局长张玉顺、州文化局局长沈秀玉、州卫计委主任陈彪、州文广新局局长朴学洙、州体育局局长任钟铉担任。 

　　负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施等工作。 

　　（七）优化政府服务改革组。 

　　组长由州政务公开与公共资源交易办副主任吴文浩担任。 

　　负责牵头研究创新政务服务管理方式，健全完善政务服务体系，优化政府服务。加强政务大厅建设，打造虚实结合的综合服务平台，建立完善进厅审批项目领办、代办、首席代表、限时办结、并联审批、审批专用章等制度，深化巩固行政审批权相对集中改革，规范行政审批行为，加快推进网上审批和“一站式”服务，探索建设“证照库”“一证通”，为企业和群众提供更加规范、便捷、高效的服务等工作。 

　　（八）行政执法改革组。 

　　组长由州法制办主任李中庆担任,副组长由州编办副调研员万春担任。 

　　负责牵头深化行政执法体制和制度改革，建立统一监管平台，推进综合执法，严格规范公正文明执法，约束行政执法自由裁量权，全面落实行政执法责任制，改善发展软环境等工作。 

　　各专题组的日常工作由组长单位或组长指定单位承担。各专题组在承担相应职能的同时，负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示州政府分管领导同志后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。 

　　三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责 

　　（一）综合组(协调小组办公室)。 

　　组长(协调小组办公室主任)由州政府副秘书长刘逢密担任,副组长（协调小组办公室副主任)由州政府办副主任范恩宇、州编办副主任孙嘉成担任。 

　　负责协调小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作,跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、优化服务、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向协调小组提出工作建议；指导和推动各县（市）改革工作；建立工作例会制度，调度工作进展情况；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导等工作。（所需人员由州政府办公室抽调3人、州编办抽调2人、州法制办抽调1人。） 

　　（二）督查组。 

　　组长由州政府督查室主任朴盛杰担任。 

　　负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题等。 

　　（三）法制组。 

　　组长由州法制办副主任滕奎军担任。 

　　负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。 

　　（四）专家组。 

　　具体组成根据工作实际情况再研究确定。主要任务是受协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。 

　　四、有关要求 

　　（一）协调小组要按照州委、州政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定“路线图”和“时间表”，抓好本领域改革的统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。特别要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性进展。 

　　（二）州政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认真贯彻国务院、省政府和州政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。 

　　（三）各县（市）政府要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照国务院、省委省政府和州政府的部署和要求，结合本县（市）实际，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”,上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。 

　　附件：延边州人民政府推进职能转变协调小组成员名单 

延边州人民政府办公室

2015年6月23日

    （此件公开发布）

附件 

延边州人民政府推进职能转变协调小组成员名单 

　　组  长：韩兴海  州委常委、州政府常务副州长 

　　副组长：冯喜亮  州政府秘书长 

　　成  员：刘逢密  州政府副秘书长 

　　赵敬国  州政府副秘书长 

　　朴建龙  州政府办公室主任 

　　姜晓东  州编办主任 

　　李中庆  州法制办主任 

　　专题组 

　　（一）行政审批改革组 

　　组  长：姜晓东  州编办主任 

　　（二）投资审批改革组 

　　组  长：冯  涛  州发改委主任 

　　副组长：王连弟  州工信局局长 

　　金贵男  州国土资源局局长 

　　尹永日  州环保局局长 

　　姜佰俊  州住建局局长 

　　（三）职业资格改革组 

　　组  长：金润权  州人社局局长 

　　副组长：邹卫华  州人社局副局长 

　　（四）收费清理改革组 

　　组  长：金奉基  州财政局局长 

　　副组长：王连弟  州工信局局长 

　　朴范镇  州民政局局长 

　　王静慧  州价监局局长 

　　（五）商事制度改革组 

　　组  长：倪瑞俊  州工商局局长 

　　副组长：金东日  州发展改革委副主任 

　　李龙元  州国税局副局长 

　　王春利  州地税局副局长 

　　吴文浩  州政务公开与公共资源交易办副主任 

　　李志军  州质监局副调研员 

　　（六）教科文卫体改革组 

　　组  长：赵敬国  州政府副秘书长 

　　副组长：朴雄英  州教育局局长 

　　张玉顺  州科技局局长 

　　沈秀玉  州文化局局长 

　　陈  彪  州卫计委主任 

　　朴学洙  州文广新局局长 

　　任钟铉  州体育局局长 

　　（七）优化政府服务改革组 

　　组  长：吴文浩  州政务公开与公共资源交易办副主任 

　　（八）行政执法改革组 

　　组  长：李中庆  州法制办主任 

　　副组长：万  春  州编办副调研员 

　　功能组 

　　（一）综合组(协调小组办公室) 

　　组  长(主   任)：刘逢密  州政府副秘书长 

　　副组长（副主任)：范恩宇  州政府办副主任 

　　孙嘉成  州编办副主任 

　　（二）督查组 

　　组  长：朴盛杰  州政府督查室主任 

　　（三）法制组 

　　组  长：滕奎军  州法制办副主任 

　　（四）专家组 

　　具体组成根据工作实际情况确定