州市政策

延州政发〔2012〕4号 

各县、市人民政府，州政府各委办局： 

　　为加强全州城乡环境治理，改善城乡面貌，树立延边形象，以更加整洁、优美、亮丽的城乡环境迎接建州60周年，提出如下指导意见： 

　　一、强化市容市貌管理 

　　（一）高质量抓好城市绿化和管理。大力开展春季城市绿化活动，抓住有利时机，精心搞好园林广场、公园、游园、主要街道、城市出入口等主要景点的绿化，营造点线面相结合、树花草相辉映的整体绿化景观格局，做到造型美观、特色鲜明。认真做好行道树的补植补栽，杜绝行道树缺株、枯死现象。加强绿带、花坛、花池内枯枝、死树、杂草的清理工作，做好单位、居民区庭院绿化管护，保持绿化载体的完好整洁。 

　　（二）全面提升城市环境卫生水平。动员社会力量，集中开展城市环境卫生整治活动，全面治理城区主次干道、小巷胡同、河床两岸、建筑工地、集贸市场、园林景点、居住小区、企业和学校周边地段、车站、广场、城市出入口、城乡结合部等部位的脏、乱、差问题。落实好“门前三包”责任制，加大日常保洁力度，城区环境卫生清扫和生活垃圾的收集、清运要实现全覆盖。加强环卫基础设施配套建设，配齐垃圾转运站、公厕和垃圾收集容器等设施，改进垃圾收集方式，提高垃圾袋装化收集率。　 

　　（三）美化临街建（构）筑物面貌。新建、改建和扩建建（构）筑物的设计造型、装饰色彩要符合城市景观要求，并与其所处的街景环境相协调。对陈旧、老化的临街建（构）筑物外立面进行统一清洗或粉刷，一街一风格，一路一特色，让临街建（构）筑物旧貌换新颜。严禁擅自改建和扩建临街阳台、窗台、观景台、走廊，杜绝吊挂物品、晾晒衣物、堆放有碍观瞻的物品，临街单位的隔离设施要选用透景围墙或绿篱、花坛、棚栏等。经批准设置的公交站（台）、电话亭、画廊、宣传栏、书报亭等设施要与周围环境相协调，发生破损、脱漆、锈蚀、污垢的要及时修缮。加大整治违法建设力度，集中清理街路两侧和住宅小区内的各类违章建（构）筑物，确保各项建设项目符合城市规划、市容市貌标准和安全规范要求。 

　　（四）加大城市道路设施维护和管理力度。对出现破损、沉陷、积水现象的城市道路进行全面修复，确保修复后的路面平坦、规整。及时修复破损、移位或缺失的各类作业井盖和水蓖子等设施，规范设置道路指示、名称牌等交通标志、标线。严禁新建各种架空管线，严格控制占用或挖掘城市道路，严厉查处和制止擅自在城市道路、桥梁上摆设摊点、堆放物品、经营作业、从事商务宣传活动等行为。 

　　（五）规范治理户外广告牌匾。结合街路景观特点统一户外广告牌匾设置要求，明确规范标准，制定具体的管理办法。严禁乱挂条幅布幔，对不符合设置要求、规范标准的限期整改，对违章设置的予以拆除，确保户外广告牌匾设置有序、规范、美观。 

　　（六）提升城市夜景亮化水平。对城市夜景亮化进行整体规划和设计，力求体现城市特色。夜景灯饰安装要在不影响居民生活、不影响公用设施使用功能、不影响建（构）筑物安全的基础上，注重节能和环保，要采用新技术、新材料、新光源、新工艺，避免光污染。大中型建（构）筑物、城市重要景区景点建（构）筑物、繁华商业区建（构）筑物、标志性建（构）筑物，城市道路、桥梁、广场、游园、园林绿地，城市道路两侧临街的机关、社会团体、企事业单位和商店、餐饮、娱乐场所等，原则上都应按规划和设计要求设置夜景灯饰，使城市夜色更加优美和谐。 

　　（七）严格施工现场文明管理。建筑施工、房屋拆迁等各类在建施工现场要实行封闭、围场作业，外围墙要作美化装饰，建筑物外围密目网要随作业层全封闭，视觉上整洁美观。现场内部达到安全生产文明施工标准，及时拆除、清除已竣工工程的各种临时设施。施工现场进出口要进行硬化处理并设置车辆冲洗台，保证车辆不带泥（土）上路。及时清除工程产生的渣土、废弃物，建筑材料和渣土运输车辆要装载适量，实行封闭运输，杜绝运输过程沿途撒漏现象。 

　　二、提升村屯环境水平 

　　按照《中共延边州委州人民政府关于集中整治村屯环境实施方案》确定的“绿化、净化、美化”目标，集中整治主干道两侧村屯、乡（镇）政府所在地村屯和示范村，重点整治长珲高速、302国道、201国道、201省道、202省道、203省道两侧目力所及村屯，使全州农村面貌焕然一新。 

　　（一）改造农村危旧房。采取多种措施拆除空心房，在乡（镇）政府所在地或中心村集中建设公寓式保障性住房，促进农民集中居住。运用城镇廉租房政策鼓励和引导农民进城，消灭重点整治区域内的泥草房，新建的住宅要严格执行建设规划。 

　　（二）绿化村屯。在村屯公路两侧建设绿化带，街路两侧、院墙（栅栏）周围种植树木花草，结合清理拆除破旧建筑物腾退绿化用地，选择成长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，以“绿”治脏，以“绿”挤乱。在村庄空地配套建设各具特色的小花圃、小花园。有文化广场的村屯要建设适宜的绿地，并配备体育活动器材，使农村逐步形成“村在林中、房在绿中、人在园中”的美好境界。 

　　（三）整修围墙、清理庭院。拆除不符合规划和影响美观的破旧院墙（栅栏），修建美观、实用的新型围墙（栅栏）和院门。加强农户庭院清理，整齐堆放柴草垛等杂物，做到围墙整齐规范、院落整洁美观。清除私搭乱建的违章建筑、闲置宅基地的破旧棚房及影响美观的牛栏、猪圈等建（构）筑物。 

　　（四）集中清理生产生活垃圾。全面清理卫生死角，清除村庄屋边、道路边沟、村头地角和河道两岸的垃圾粪便，清理村庄内碎石、砖瓦等杂物，保持村巷整洁干净。组织农民集中治理垃圾乱倒、柴草乱放、粪土乱堆、污水乱泼等问题，设置垃圾集中堆放点，建设粪尿分集的卫生厕所，适时清理保洁。定期组织开展灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊活动，做到统一药品、统一时间、统一投药，有效控制“四害”滋生。家禽家畜要圈养、舍养，杜绝散养散放，并及时处理禽畜粪便。畜禽养殖大户要退院出村，实现人畜分离。 

　　（五）修建道路和边沟。村屯的主要道路要全部硬化，巷道要因地制宜、逐步硬化，条件不具备的可利用沙石铺路，做到户户相连、户路相通。主要干道、巷道两侧要修建整齐规范的边沟。有条件的乡镇可在中心屯安装太阳能或节能路灯，并加强路灯的维护保养。 

　　三、加强组织领导 

　　（一）各县（市）政府、各部门要切实提高认识，把提升城乡环境水平工作摆上重要议事日程，建立由政府主要领导负责、相关部门参与的城市综合管理协调机构，明确目标职责，落实工作任务，密切协作配合，确保提升城乡环境水平工作取得实效。 

　　（二）各县（市）政府、各部门要加大宣传力度，利用各类媒体广泛宣传提升城乡环境水平迎接建州60周年的重要意义，提高城乡居民认识，增强居民参与意识，营造良好的舆论氛围。 

　　（三）各县（市）政府、各部门要强化督查考核，定期督导提升城乡环境水平工作进展情况，对于工作落实不力、进展速度落后的单位（部门）予以通报，并视情况追究相关责任人责任。州政府将组织相关部门适时开展督查。 

　　（四）各县（市）政府、各部门要积极学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，认真做好城乡环境建设各项工作，切实提高我州城乡环境的品质和水平，以整洁、优美、亮丽的新面貌喜迎建州60周年。 

　　　　　　　　　　　二○一二年三月十四日

    （此件公开发布）